湖北出臺“16條措施”激勵科技創(chuàng )新人才
——《關(guān)于加強人才發(fā)展激勵促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干措施》解讀
閱讀提要
建立頂尖人才“一事一議”引進(jìn)通道;對突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、產(chǎn)生重大驅動(dòng)效應的人才項目,資助額度不設上限;推行“舉薦制”選拔青年人才;對在湖北自貿區工作的高端人才和緊缺人才,其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負超過(guò)15%的部分予以政府補貼;開(kāi)展“湖北省杰出人才獎”評選,對作出杰出貢獻的人才給予50萬(wàn)元至200萬(wàn)元一次性獎勵……
句句干貨,政策措施突破面達到80%!近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強人才發(fā)展激勵促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)。
《措施》貫徹落實(shí)省委關(guān)于加快推進(jìn)科技強省建設重大戰略部署,圍繞精準引才、系統育才、科學(xué)用才、用心留才,從人才引進(jìn)、培育、評價(jià)、流動(dòng)、激勵和生態(tài)環(huán)境6個(gè)方面,提出16條硬措施,以人才驅動(dòng)推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展,加快推動(dòng)科技強省建設。
精準引才——
設“一事一議”開(kāi)辟頂尖人才引進(jìn)專(zhuān)門(mén)通道
推進(jìn)科技創(chuàng )新,核心是人才。
《措施》突出以精準引才與系統育才并重,夯實(shí)我省科技人才的“精度”和“厚度”。
在人才引進(jìn)方面,重點(diǎn)提出“精準引進(jìn)高端創(chuàng )新人才”“擴大人才對外交流合作”“建立頂尖人才‘一事一議’‘一人一策’引進(jìn)通道”“實(shí)行引才激勵約談制度”等新措施,明確對突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸、產(chǎn)生重大驅動(dòng)效應的人才項目“資助額度不設上限”等硬措施。
省委組織部相關(guān)負責人介紹,將圍繞基礎研究、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),建立“高精尖缺”重點(diǎn)人才引進(jìn)清單,制定引才服務(wù)機構目錄,實(shí)現精準引才。對擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的頂尖人才及團隊,堅持“即來(lái)即議” “一人一策”,在人才及團隊分類(lèi)認定、崗位設置、職務(wù)職稱(chēng)、科研立項、經(jīng)費資助、薪酬待遇、服務(wù)保障等方面提供個(gè)性化支持。
省科技廳相關(guān)負責人介紹,將推動(dòng)在東湖高新區建設“國際引智創(chuàng )新中心”,建立與國際接軌的人才制度,打造“類(lèi)海外”人才發(fā)展環(huán)境。
系統育才——
5年培育50名戰略科學(xué)家、500名創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才
在人才培育方面,重點(diǎn)提出“開(kāi)展基礎研究人才專(zhuān)項支持行動(dòng)”“打造戰略科學(xué)家發(fā)展平臺”“加強創(chuàng )新性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育”“大力培養青年科技人才”“加強技術(shù)轉移人才培養”5條措施,明確提出近5年引進(jìn)培養50名戰略科學(xué)家、500名創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才的階段性目標,創(chuàng )新實(shí)施“青年拔尖人才培養計劃”“技術(shù)經(jīng)紀人專(zhuān)項培養計劃”等人才專(zhuān)項,首次提出設立不低于15%和80%的遴選指標加強對基礎研究人才、青年科技人才的重點(diǎn)支持,著(zhù)力補齊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才結構失衡短板,整體推進(jìn)不同層級、不同梯次科技人才隊伍建設。
省科技廳相關(guān)負責人介紹,將支持國家技術(shù)轉移人才培養基地(中部中心)建設,每年培養各類(lèi)技術(shù)轉移從業(yè)人員1000人,還支持其聯(lián)合高校院所成立技術(shù)轉移學(xué)院或設立技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)方向。
省教育廳相關(guān)負責人介紹,將加強對青年人才的優(yōu)先支持,繼續實(shí)施好“楚天學(xué)者計劃”楚天學(xué)子項目,每年遴選200名左右楚天學(xué)者,其中楚天學(xué)子占80%左右。
省人社廳相關(guān)負責人介紹,將深入實(shí)施博士后人才倍增計劃,支持戰略科學(xué)家所在單位和創(chuàng )新平臺申報設立博士后創(chuàng )新平臺,根據科研需要自主引進(jìn)博士后。開(kāi)展“博聚楚天”線(xiàn)上線(xiàn)下引才活動(dòng),設立博士后創(chuàng )新實(shí)踐崗位,引導博士后向產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)。鼓勵支持研發(fā)能力強、產(chǎn)學(xué)研結合成效顯著(zhù)的博士后科研工作站獨立招收博士后。
科學(xué)用才——
破除體制機制障礙,為人才流動(dòng)“破冰”
拓展科技成果轉化的“廣度”,提高集聚創(chuàng )新資源的“強度”。
《措施》以更大力度給經(jīng)費管理松綁,給項目管理放權,給科技人員減負,給人才流動(dòng)清障,進(jìn)一步提高科研人員開(kāi)發(fā)和轉化科學(xué)技術(shù)的積極性。
在人才評價(jià)方面,重點(diǎn)圍繞“建立符合科技創(chuàng )新規律的人才評價(jià)體系”,突破性提出“實(shí)行人才引進(jìn)推薦認定制”“完善符合科研人員崗位特點(diǎn)的人才分類(lèi)評價(jià)機制”“開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)科研人員職稱(chēng)自主評定試點(diǎn)”等改革舉措。
省委組織部相關(guān)負責人介紹,將探索領(lǐng)軍人才、領(lǐng)軍企業(yè)和湖北實(shí)驗室舉薦人才制度,經(jīng)評估可直接納入各級人才計劃支持。
省人社廳相關(guān)負責人介紹,將推動(dòng)符合條件的科研院所、企業(yè)和其他人才智力密集型企事業(yè)單位按照管理權限自主開(kāi)展職稱(chēng)評審。
在人才流動(dòng)方面,重點(diǎn)針對科技人才在區域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布不平衡的結構性矛盾,突破性提出通過(guò)“建立‘人才驛站’”“設立高層次人才專(zhuān)項事業(yè)編制”“設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)特設崗位”等方式,進(jìn)一步暢通科技人才流動(dòng)渠道,鼓勵引導科技人才向產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)集聚。
《措施》提出,支持承擔科研項目的高校、科研院所等用人單位科技人才離崗創(chuàng )辦企業(yè)、兼職創(chuàng )新,在職創(chuàng )辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作,單位可根據創(chuàng )新需要自主設置創(chuàng )新崗位和流動(dòng)崗位。對引進(jìn)的省外事業(yè)單位在編高層次人才,可按規定聘用至相關(guān)事業(yè)單位。
省委編辦相關(guān)負責人介紹,將創(chuàng )新編制管理,實(shí)行總量控制、專(zhuān)編專(zhuān)用、動(dòng)態(tài)管理,盤(pán)活編制存量,設立高層次人才專(zhuān)項事業(yè)編制,專(zhuān)門(mén)用于保障教育、衛生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位全職引進(jìn)的高層次人才。
用心留才——
讓科技工作者真正“名利雙收”
讓科技工作者“名利雙收”是推動(dòng)科技創(chuàng )新的源泉所在。
在人才激勵方面,重點(diǎn)提出“加大科技成果轉化收益分配激勵力度”“改進(jìn)科研項目經(jīng)費管理”“加大對科技人才的稅收優(yōu)惠力度”3條措施,采取分類(lèi)指導的方式進(jìn)一步細化對不同階段科技成果的處置辦法,突破性提出通過(guò)“開(kāi)展科研項目經(jīng)費包干制試點(diǎn)”“實(shí)施科研經(jīng)費審計師制度”“聘用科研助理”等改革措施進(jìn)一步為人才放權松綁。同時(shí),借鑒外省做法進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度,對在湖北自貿區工作的高端人才和緊缺人才,其個(gè)人所得稅超過(guò)15%部分予以政府補貼,以實(shí)實(shí)在在的舉措回應廣大科研人員的期盼,推動(dòng)科研人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力進(jìn)一步釋放。
省科技廳相關(guān)負責人介紹,將探索在湖北實(shí)驗室等新型研發(fā)機構試行科研項目經(jīng)費包干制,科研團隊可根據科研活動(dòng)的實(shí)際需要自主決定項目經(jīng)費使用,對實(shí)行包干制管理的財政科研項目經(jīng)費使用實(shí)行負面清單管理。
省稅務(wù)局相關(guān)負責人介紹,高校、科研院所轉化職務(wù)科技成果,以股份或出資比例等股權形式給予科技人才個(gè)人獎勵,可暫不征收個(gè)人所得稅。個(gè)人因作出突出貢獻,從省級以下政府及其所屬部門(mén)取得的一次性獎勵收入,按照20%的“偶然所得”專(zhuān)案稅率征收個(gè)人所得稅。下一步將主動(dòng)到重點(diǎn)用人單位進(jìn)行現場(chǎng)宣傳培訓,確保稅收優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。
在人才生態(tài)環(huán)境方面,一方面,聚焦人才反映比較集中的子女上學(xué)難、住房保障難、看病就醫難、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)難等問(wèn)題,突破性提出“完善高層次人才子女入學(xué)聯(lián)席會(huì )議機制”“可利用用人單位自身存量土地建設人才公寓”“高層次人才可享受綠色通道服務(wù)”“設立人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展基金”等務(wù)實(shí)舉措,解決人才的現實(shí)困難,緩解后顧之憂(yōu)。另一方面,以“開(kāi)展‘湖北省杰出人才獎’評選”“建立基金管理使用容錯免責機制”等方式,鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗,優(yōu)化我省人才發(fā)展環(huán)境,進(jìn)一步打造“近悅遠來(lái)”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。(李婷 沈仁才)