您提出的“關(guān)于建立科學(xué)學(xué)科評估系統營(yíng)造高校創(chuàng )新性學(xué)術(shù)氛圍的建議”收悉,經(jīng)商科技部,現答復如下:
一、關(guān)于加強學(xué)術(shù)期刊規范管理,改革核心期刊評選方式
2021年6月,中央宣傳部、教育部、科技部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊繁榮發(fā)展的意見(jiàn)》(中宣發(fā)〔2021〕17號),明確要求提升學(xué)術(shù)引領(lǐng)能力、規范學(xué)術(shù)期刊出版秩序、完善學(xué)術(shù)期刊相關(guān)評價(jià)體系,著(zhù)力提高我國學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量。
為加強學(xué)術(shù)期刊規范管理,力戒功利浮躁,杜絕“關(guān)系稿”“人情稿”,堅決抵制和糾正學(xué)術(shù)不端行為,科技部建立科技期刊預警機制,將存在學(xué)術(shù)聲譽(yù)較差、版面費收取過(guò)高、稿源分布異常、發(fā)文量增長(cháng)速度畸高等問(wèn)題的國際科技期刊,列入預警名單;將罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上,造成惡劣影響的國際科技期刊列入黑名單,對發(fā)表在黑名單期刊上的論文,在各類(lèi)評審評價(jià)中不予認可。教育部會(huì )同中國科協(xié)組織開(kāi)展對期刊濫發(fā)論文問(wèn)題的專(zhuān)項檢查,要求教育部主管在京科技期刊,特別是全年發(fā)布論文數量在2000篇以上的期刊,開(kāi)展自查并接受檢查驗收。同時(shí),加強對“核心期刊”“來(lái)源期刊”等涉哲學(xué)社會(huì )科學(xué)期刊評價(jià)的引導規范,引導相關(guān)單位在學(xué)術(shù)評價(jià)、人才評價(jià)中準確把握學(xué)術(shù)期刊的評價(jià)功能,防止簡(jiǎn)單“以刊評文”、以“核心期刊”“來(lái)源期刊”等評價(jià)學(xué)術(shù)期刊及論文質(zhì)量。
二、關(guān)于建立更加科學(xué)的學(xué)科評估系統
2020年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》),對破除“五唯”頑瘴痼疾作出部署,對學(xué)科評估提出具體要求。第五輪學(xué)科評估和全國專(zhuān)業(yè)學(xué)位水平評估貫徹落實(shí)《總體方案》精神,以立德樹(shù)人為根本標準,強化“質(zhì)量、成效、特色、貢獻”的評價(jià)導向,著(zhù)力改革科研評價(jià),增加創(chuàng )新性指標。以多維破“五唯”,不唯論文、獎項指標,設置“學(xué)術(shù)著(zhù)作”“專(zhuān)利轉化”“新藥研發(fā)”“農業(yè)新品種”等指標,多維度評價(jià)科研成效。改革學(xué)術(shù)論文評價(jià),采用代表作評價(jià)方法,聚焦標志性學(xué)術(shù)成果,淡化論文收錄數和引用率,避免“以刊評文”,按照教育部、科技部印發(fā)的《關(guān)于規范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標使用 樹(shù)立正確評價(jià)導向的若干意見(jiàn)》(教科技〔2020〕2號)精神,不將SCI、ESI相關(guān)指標作為直接判斷依據,規定代表作中必須包含一定比例的中國期刊論文,突出標志性學(xué)術(shù)成果的創(chuàng )新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻。加強“代表作”和“社會(huì )服務(wù)貢獻案例”評價(jià),通過(guò)開(kāi)放性“留白”,由高校自選、自述,充分體現辦學(xué)定位與特色貢獻,推動(dòng)和引導高校營(yíng)造創(chuàng )新性學(xué)術(shù)氛圍。
三、關(guān)于系統推進(jìn)科研誠信建設
保持對學(xué)術(shù)不端行為的“零容忍”,健全高校學(xué)術(shù)規范監督機制,建立并持續落實(shí)學(xué)術(shù)不端與師德失范的處理處罰聯(lián)動(dòng)機制,對違背科研誠信行為人從學(xué)術(shù)、師德、黨紀三方面處理,在嚴肅查處科研誠信重大案件方面,建立常態(tài)化通報機制,在相關(guān)責任人所在單位網(wǎng)站、主管部門(mén)網(wǎng)站和科技部網(wǎng)站公開(kāi)通報調查結果,已累計通報20批次500余篇論文的查處結果。同時(shí),科技部開(kāi)通了覆蓋全國的科研誠信管理信息系統,支撐開(kāi)展誠信審核和聯(lián)合懲戒,對存在科研誠信問(wèn)題的個(gè)人及單位限制其申報科技計劃項目、科技獎勵等。壓實(shí)國家科技計劃任務(wù)承擔單位科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)、科研誠信主體責任,對履行主體責任不力的將限制參加有關(guān)科技活動(dòng)。教育部加強科研誠信宣傳教育引導,充分發(fā)揮教育部科技委專(zhuān)家學(xué)者資源優(yōu)勢,開(kāi)展“百名院士委員進(jìn)校園”活動(dòng),組織科技委委員舉辦各類(lèi)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設宣傳教育活動(dòng),強化科學(xué)道德和學(xué)術(shù)規范教育。
四、關(guān)于加強科技評價(jià)體系建設
2018年6月,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革的意見(jiàn)》,確立了注重質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系,發(fā)揮好評價(jià)指揮棒作用。2021年8月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機制的指導意見(jiàn)》,圍繞科技成果“評什么”“誰(shuí)來(lái)評”“怎么評”“怎么用”完善科技成果評價(jià)機制。推動(dòng)科技評價(jià)標準化建設,研究發(fā)布《科技評估通則》《科技評估基本術(shù)語(yǔ)》等多項國家標準。
教育部建立健全各種課題評審、立項、中檢、結項、清理等公開(kāi)制度,督促高校專(zhuān)家學(xué)者高質(zhì)量完成課題研究。要求專(zhuān)家客觀(guān)、公正履職,遵守職業(yè)道德,嚴格保密,不透露評審情況等,并加強對同行評價(jià)的社會(huì )監督。同時(shí),科技部建立隨機抽取、規定輪換、承諾和公示制度。堅持評審過(guò)程全程留痕,將項目申報受理、評審立項全過(guò)程納入國家科技管理信息系統,實(shí)現可申訴、可查詢(xún)、可追溯,對于非保密項目,全面推行視頻評審、電話(huà)錄音、評審結果反饋、立項公示等舉措,加強評審公正性。向社會(huì )公布評審立項規則,評審過(guò)程中采取“一人一票”的評審方式,避免少數專(zhuān)家掌握過(guò)重話(huà)語(yǔ)權。嚴格執行項目評審回避制度,允許項目申報人在評審前提出需要回避的單位和個(gè)人。
下一步,教育部將會(huì )同科技部等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強學(xué)術(shù)期刊管理,大力弘揚科學(xué)家精神,對學(xué)術(shù)不端和科技違規行為時(shí)刻保持“零容忍”高壓態(tài)勢;進(jìn)一步深化高校科技評價(jià)改革,破除“五唯”頑疾,改進(jìn)學(xué)科評估,優(yōu)化指標體系,積極構建中國特色、國際影響的評價(jià)體系;扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)、規范、高效、誠信的科技評價(jià)體系建設,大力營(yíng)造潛心科研、追求卓越、風(fēng)清氣正的良好學(xué)術(shù)氛圍。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持!
教育部
2022年7月28日