建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程,凝結著(zhù)一代代教育人的夢(mèng)想和夙愿。黨的十八大以來(lái),習近平總書(shū)記高度重視教育工作,親自出席全國教育大會(huì )等會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà),主持審議教育重要文件,到大中小學(xué)考察視察,給師生致信回信,作出重要指示批示,提出一系列新理念新思想新戰略,形成習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述,為教育工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。以習近平同志為核心的黨中央,把教育作為國之大計、黨之大計,堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),擘畫(huà)到2035年建成教育強國的宏偉藍圖并作出戰略部署。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下,教育系統自信自強、守正創(chuàng )新,加快推進(jìn)教育現代化進(jìn)程,推動(dòng)我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,中國特色社會(huì )主義教育制度體系主體框架基本確立,教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列,教育面貌正在發(fā)生格局性變化。
十年來(lái),教育事業(yè)的中國特色更加鮮明。進(jìn)入新時(shí)代,我國教育在領(lǐng)導體制、動(dòng)力機制、保障制度、育人觀(guān)念、目標內容、培養方式等方面,越來(lái)越煥發(fā)和彰顯出鮮明特色。黨對教育的領(lǐng)導不斷加強,從中央到地方成立教育工作領(lǐng)導小組,高校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制嚴格執行,中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導的校長(cháng)負責制從試點(diǎn)推向全國,民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等黨的組織不斷健全、黨的工作不斷加強,黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局基本形成,黨旗始終高高飄揚在育人一線(xiàn),教育領(lǐng)域成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。始終扎根中國大地,堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向,堅守教育公益性原則。馬克思主義指導地位不斷鞏固和加強,思想政治工作生命線(xiàn)牢牢抓在手上,立德樹(shù)人落實(shí)機制不斷健全。素質(zhì)教育蓬勃開(kāi)展,修訂教育法將“勞”納入黨的教育方針,培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人要求切實(shí)落實(shí)到課堂教學(xué)、滲透在校園生活。育人成效不斷提升,廣大師生衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央,對國家前途充滿(mǎn)信心。在慶祝建黨百年重大活動(dòng)中,廣大學(xué)生發(fā)出“請黨放心、強國有我”的時(shí)代強音,展現出昂揚向上的精神風(fēng)貌和聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的堅定決心。
十年來(lái),教育普及水平實(shí)現歷史性跨越。到2021年底,我國學(xué)前教育毛入學(xué)率88.1%,比2012年提高23.6個(gè)百分點(diǎn);義務(wù)教育階段鞏固率95.4%,提高3.6個(gè)百分點(diǎn);高中階段教育毛入學(xué)率91.4%,提高6.4個(gè)百分點(diǎn);高等教育毛入學(xué)率57.8%,提高27.8個(gè)百分點(diǎn)。各級教育普及程度達到或超過(guò)中高收入國家平均水平,其中義務(wù)教育普及程度達到世界高收入國家平均水平,高等教育進(jìn)入世界公認的普及化階段。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達10.9年,新增勞動(dòng)力平均受教育年限達13.8年。一個(gè)服務(wù)14億多人口,面向每個(gè)人、適合每個(gè)人、更加開(kāi)放靈活的教育體系日漸完善。教育的快速發(fā)展,帶來(lái)國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度的提升,給予人們更多完善自我、人生出彩的機會(huì ),深刻改變著(zhù)國家和民族的精神面貌。
十年來(lái),教育服務(wù)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力顯著(zhù)增強。教育是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“果”,也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“因”。十年來(lái),教育與黨和國家事業(yè)發(fā)展同頻共振,支撐引領(lǐng)作用愈益凸顯。大中專(zhuān)院校向經(jīng)濟社會(huì )主戰場(chǎng)輸送上億名畢業(yè)生,繼續教育每年為各行各業(yè)培訓上億人次。當前,我國新增勞動(dòng)力的53.5%接受過(guò)高等教育。現代制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)新增從業(yè)人員有70%以上來(lái)自職業(yè)院校。開(kāi)展兩輪“雙一流”建設,147所高校納入建設范圍。增設網(wǎng)絡(luò )空間安全、物聯(lián)網(wǎng)、非通用語(yǔ)種、兒科、養老、托幼、家政等國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生急需專(zhuān)業(yè),加快培養基礎學(xué)科、人工智能、集成電路、理工農醫等緊缺人才,學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)結構布局對接更加緊密、協(xié)調聯(lián)動(dòng)更加通暢。全國60%以上的基礎研究、80%以上的國家自然科學(xué)基金項目由高校承擔。從“嫦娥探月”“羲和號”“天眼”到“奮斗者潛海”、極深地下實(shí)驗室,從“神威·太湖之光”超級計算機到“九章”量子計算機,從高溫氣冷堆核電站示范工程到碳化硅材料關(guān)鍵技術(shù),從人類(lèi)表型組國際大科學(xué)計劃到首款新冠中和抗體藥物上市,高校參與破解了一大批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題,成為國家自主創(chuàng )新生力軍。高層次人才的培養輸送、高水平科研成果源源不斷的產(chǎn)出,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大智力支撐,為民族復興注入了強勁動(dòng)力。
十年來(lái),教育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位有效落實(shí),國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP比例連續十年不低于4%,教育成為財政一般公共預算第一大支出,一批重大教育工程得以順利實(shí)施,極大改善了學(xué)校辦學(xué)條件。義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平基本實(shí)現。廣大教師忠誠敬業(yè)擔當,涌現出黃大年、張桂梅等一大批優(yōu)秀教師。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,廣大教師迎難而上,奮戰在抗擊疫情和“停課不停教”兩條戰線(xiàn)上,彰顯新時(shí)代教師的大愛(ài)。“雙減”加快落地,校外培訓機構野蠻生長(cháng)態(tài)勢得到遏制,學(xué)校育人主陣地作用不斷強化,家校社協(xié)同育人合力持續增強。全面從嚴治黨縱深推進(jìn),“嚴”的主基調和氛圍不斷強化。教育政治生態(tài)的持續向好,引領(lǐng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)的持續改善,贏(yíng)得人民群眾對教育更多理解、關(guān)心和支持,全社會(huì )尊師重教氛圍更加濃厚。
十年來(lái),教育國際影響力持續提升。更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域、更加主動(dòng)的教育國際交流與合作新格局正加快形成。我國已與188個(gè)國家和地區、40多個(gè)重要國際組織建立教育合作交流關(guān)系,成為亞洲最大、世界第三留學(xué)目的地國,“留學(xué)中國”品牌知名度不斷提升。中外人文交流不斷深化,76個(gè)國家將中文納入國民教育體系,中國以外累計學(xué)習使用中文的人數達2億。我國醫學(xué)教育標準和認證體系實(shí)現國際實(shí)質(zhì)等效,工程教育加入《華盛頓協(xié)議》實(shí)現國際多邊互認,學(xué)歷學(xué)位互認覆蓋56個(gè)國家和地區。 積極參與全球教育治理,舉辦首屆國際人工智能與教育大會(huì )并達成《北京共識》,發(fā)起成立世界慕課聯(lián)盟,我國教材教法、教育理念等開(kāi)始走向并影響世界。連續舉辦七屆中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽,累計吸引121個(gè)國家和地區603萬(wàn)個(gè)團隊、2533萬(wàn)名學(xué)生參賽,中國教育越來(lái)越吸引全世界的關(guān)注。
這些成就的取得,根本在于習近平總書(shū)記的高度重視和親切關(guān)懷,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引,在于社會(huì )各界的大力支持和共同努力,在于廣大教育工作者一心向黨、奮進(jìn)拼搏。黨的十八大以來(lái),全國教育系統始終牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托,踔厲奮發(fā)、砥礪前行,主要做了以下幾方面工作。
一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系。立德樹(shù)人,關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人、關(guān)系國家前途命運、關(guān)系民族復興進(jìn)程。教育系統始終堅持從政治上看教育,不忘立德樹(shù)人初心,勇?lián)鸀辄h育人、為國育才使命。推進(jìn)黨的創(chuàng )新理論進(jìn)教材進(jìn)課程進(jìn)頭腦,編制《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)課程教材指南》,編寫(xiě)使用大中小學(xué)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想讀本5冊,用馬克思主義中國化最新成果鑄魂育人。深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng )新,統籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設,善用新中國成立70周年慶祝活動(dòng)、建黨100周年慶祝活動(dòng)、抗疫斗爭偉大實(shí)踐、新時(shí)代歷史性成就等講好“大思政課”,深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國主義教育,系統開(kāi)展“四史”特別是黨史學(xué)習教育,設立中共黨史黨建一級學(xué)科,中小學(xué)推進(jìn)德育主題教育活動(dòng),將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入教育全過(guò)程。深化“三全育人”綜合改革試點(diǎn),健全一體化思想政治工作體系,全面推進(jìn)課程思政建設,加強思政課教師隊伍建設。全面落實(shí)教材建設國家事權,成立國家教材委員會(huì ),普通中小學(xué)三科教材統編統審統用,民族地區義務(wù)教育階段學(xué)校三科統編教材預期使用目標全面實(shí)現。加強國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué),鑄牢學(xué)生中華民族共同體意識教育。全面加強體育美育和心理健康教育,毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控。推進(jìn)課程、教材、基地建設,構建勞動(dòng)教育體系,勞動(dòng)教育在大中小學(xué)蓬勃開(kāi)展。
二是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)各級各類(lèi)教育邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。聚焦制約教育高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾和突出問(wèn)題,不斷探索發(fā)展新路徑,拓展發(fā)展新境界。深化教育評價(jià)改革,出臺教育評價(jià)改革綱領(lǐng)性文件,“破五唯”開(kāi)始破題。創(chuàng )新人才培養模式,基礎教育掀起課堂革命,職業(yè)教育強化產(chǎn)教融合,高等教育注重創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育,創(chuàng )新人才自主培養能力穩步提升。21個(gè)省份啟動(dòng)高考綜合改革。確立職業(yè)教育類(lèi)型定位,加快完善現代職業(yè)教育體系,“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級證書(shū)”(1+X證書(shū))制度試點(diǎn)有序推進(jìn),本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)實(shí)現破局。深化“放管服”改革,落實(shí)和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權,激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。深化教育督導體制機制改革,強化教育督導“長(cháng)牙齒”效應。完成教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、職業(yè)教育法等修訂,加強教育行政執法,全面推進(jìn)依法治校,強化青少年憲法法治教育,法治保障更加有力。促進(jìn)教育對外開(kāi)放提質(zhì)增效,深入實(shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng),進(jìn)一步調整優(yōu)化對外開(kāi)放布局,規范來(lái)華留學(xué)高等教育質(zhì)量管理,持續深化港澳臺教育交流合作。實(shí)施國家教育數字化戰略行動(dòng),建設“國家中小學(xué)智慧教育平臺”,學(xué)校網(wǎng)絡(luò )基礎環(huán)境基本全覆蓋,疫情期間大規模線(xiàn)上教學(xué)史所罕見(jiàn)、世所罕見(jiàn)。
三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想,辦好人民滿(mǎn)意的教育。堅持從民生上辦教育,把教育公平作為國家基本教育政策,加快縮小區域、城鄉、校際、群體間差距,促進(jìn)教育機會(huì )公平、過(guò)程公平、結果公平。打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰,20萬(wàn)名義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實(shí)現動(dòng)態(tài)清零,推進(jìn)發(fā)展教育脫貧一批,探索阻斷貧困代際傳遞有效途徑。聚焦城鎮擠、鄉村弱等難題,推進(jìn)城鄉學(xué)校“四統一”,實(shí)施“全面薄改”、薄弱環(huán)節改善與能力提升等項目,建好農村兩類(lèi)學(xué)校,辦學(xué)條件合乎“20條”底線(xiàn)要求的學(xué)校達99.8%,城鎮“大班額”基本消除,形成城鄉義務(wù)教育均衡和一體化發(fā)展新局面。實(shí)施學(xué)前教育三期行動(dòng)計劃,開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項整治,擴大普惠性學(xué)前教育資源供給,越來(lái)越多兒童能在家門(mén)口上便宜安全的幼兒園。學(xué)生資助政策體系實(shí)現培養單位、教育層次、公辦民辦、所有區域全覆蓋,營(yíng)養改善計劃受益學(xué)生3700多萬(wàn)人。義務(wù)教育免試就近入學(xué)、公民同招入學(xué)全面實(shí)行,90.9%的隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買(mǎi)學(xué)位。實(shí)施特殊教育提升計劃,30萬(wàn)以上人口縣均設有特殊教育學(xué)校,殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上。實(shí)施重點(diǎn)高校招收農村和貧困地區學(xué)生專(zhuān)項計劃,83萬(wàn)余名學(xué)子走出貧困地區,走進(jìn)重點(diǎn)大學(xué)。實(shí)施新時(shí)代振興中西部高等教育攻堅行動(dòng),在人、財、物等領(lǐng)域精準支援,激發(fā)中西部高校發(fā)展內生動(dòng)力。創(chuàng )新部省合建“四方聯(lián)動(dòng)”機制,提升合建高校綜合實(shí)力。
四是對標人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等重大戰略,更好服務(wù)構建新發(fā)展格局。加快構建新發(fā)展格局,是黨中央著(zhù)眼我國長(cháng)遠發(fā)展和長(cháng)治久安作出的重大戰略部署,是教育聚焦國家戰略需求、服務(wù)中華民族偉大復興的應有之義。圍繞世界重要人才中心和創(chuàng )新高地建設,系統謀劃并推進(jìn)科教融合、產(chǎn)教融合,深化高校人才培養與有組織科研等工作。鼓勵支持高校培育引進(jìn)戰略科技人才和領(lǐng)軍人才、組織大團隊,培養匯聚一大批具有國際競爭力的優(yōu)秀青年人才、國家急需的高層次緊缺人才。加強和改進(jìn)工程教育,校企共同設計培養目標、制定培養方案、實(shí)施過(guò)程管理,積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合培養卓越工程師和高素質(zhì)復合型工科人才。完善高質(zhì)量基礎學(xué)科人才培養體系,加大“強基計劃”實(shí)施力度,建設288個(gè)基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地,探索拔尖創(chuàng )新人才早期發(fā)現和選拔培養機制。實(shí)施“高等學(xué)校基礎研究珠峰計劃”,推動(dòng)國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組、國家工程研究中心建設,強化集成攻關(guān)大平臺、重大科技創(chuàng )新平臺建設,形成布局完善、層次合理的創(chuàng )新平臺體系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,探索新型科研組織方式,強化協(xié)同創(chuàng )新,提高科技成果轉移轉化能力。實(shí)施面向2035高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃,提升高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)育人水平、研究質(zhì)量和社會(huì )服務(wù)能力,推進(jìn)智庫建設。圍繞“四點(diǎn)一線(xiàn)一面”,推動(dòng)形成與國家區域發(fā)展戰略、生產(chǎn)力布局和城鎮化要求相適應的多層次、多樣化教育發(fā)展新高地,更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。
五是堅持師德師風(fēng)第一標準,不斷提高教師思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。教師是辦好教育的根本依靠。有高質(zhì)量的教師,才會(huì )有高質(zhì)量的教育。我們始終把教師隊伍建設作為基礎工作,培養和匯聚打造中華民族“夢(mèng)之隊”的筑夢(mèng)人。新時(shí)代教師職業(yè)行為十項準則劃定基本底線(xiàn),依法依規嚴肅處理教師中的“害群之馬”,健全榮譽(yù)表彰制度,選樹(shù)宣傳教書(shū)育人典型。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計劃,完善師范生公費教育政策。增設中小學(xué)正高級職稱(chēng),突破教師職業(yè)成長(cháng)“天花板”。推進(jìn)教育人才組團式援疆援藏。持續整治形式主義、官僚主義,扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)教師減負,為高校教師減負松綁、破除“四唯”束縛,讓教師有更多時(shí)間精力安心教學(xué)科研。把鄉村教師隊伍建設擺在重要位置,實(shí)施鄉村教師支持計劃、“優(yōu)師計劃”、“特崗計劃”等,培養補充一大批“下得去、留得住、教得好”的鄉村教師。優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面正在形成,一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)教師隊伍加快鍛造,有力支撐了教育強國建設。
新時(shí)代新征程,教育的先導性、基礎性、全局性地位作用更加凸顯。新的趕考路上,教育系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,弘揚偉大建黨精神,推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿(mǎn)意的教育,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi),為實(shí)現中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。(本文刊發(fā)于《學(xué)習時(shí)報》2022年05月06日第1版)